Geconfronteerd met een mogelijke verviervoudiging van hun verzekeringspremies, met name door het oorlogsrisico als gevolg van 11 september, hebben luchtvaartmaatschappijen die aangesloten zijn bij de International Air Transport Association (IATA) besloten een mondiale oplossing te zoeken. Aan het eind van hun jaarlijkse bijeenkomst in Sjanghai, hebben lidmaatschappijen hun steun toegezegd voor een mondiale oorlogsrisico oplossing, ontwikkeld door de International Civil Aviation Organization (ICAO) en tevens de regeringen aangespoord om het plan ook te steunen. ICAO stelt voor een "nonprofit" verzekeringsmaatschappij op te richten welke financiering zoekt in de wereldmarkt en mondiale risico's op zich neemt. De luchtvaartmaatschappijen hebben de ICAO gevraagd om maatregelen te initiëren voor het oprichten van een internationale conventie om derde partij oorlogsrisico van internationale luchtvaartmaatschappijen te limiteren. Tevens hebben zij de staten gevraagd om te garanderen dat veiligheidsmaatregelen internationaal worden gecoördineerd, zonder vliegverkeer te hinderen en te erkennen dat de kosten van verbeterde veiligheidsprogramma's de verantwoording is van de staat.